世田谷区議会 2023-02-07 令和 ５年 ２月 都市整備常任委員会－02月07日-01号
令和五年度からは現行料金のままといたしますが、この駐車場使用料は今後見直しも行っていくものとし、区の施設使用料の見直しの時期、または三年ごとに改定している公園占用料等の改正時期、ちなみに次の改正は令和七年四月を予定しておりますが、これらの際に社会経済状況を勘案しまして改定を判断してまいります。 最後に、５今後のスケジュールです。
令和五年度からは現行料金のままといたしますが、この駐車場使用料は今後見直しも行っていくものとし、区の施設使用料の見直しの時期、または三年ごとに改定している公園占用料等の改正時期、ちなみに次の改正は令和七年四月を予定しておりますが、これらの際に社会経済状況を勘案しまして改定を判断してまいります。 最後に、５今後のスケジュールです。
改正条例ですけれども、道路占用料と同様に３年ごとに公園占用料を改定するものでございます。改正概要につきましては、現行の１７％増ということで、２２項目全て値上げということになります。 ただし、町会とか自治会等のイベントにつきましては、１０割減免といったような形になります。 新旧対照表につきましては、１１ページから１３ページを御覧ください。施行年月日につきましては、令和４年４月１日でございます。
まず、歳入について、予算書の59ページの使用料について、土木関係で、この間公共溝渠の使用料については委員会の中で説明を受けたので、その下の４、５、６、それぞれ公園占用料、公園施設使用料、公園土地等使用料、それぞれ歳入、お金が区に入ってくるわけですから、これは誰がどのような目的というか、誰が何のために区にお金を払っているのか教えていただきたいんですけれども。
また、公園使用料、公園占用料の改定についても、受益者負担の観点から見て適正なものであり、併せて賛意を表するものであります。 以上、今回の改正条例を根拠として、民間のノウハウを十分に活用した公園整備の具体化に期待して、議案第３０号「東京都板橋区立公園条例の一部を改正する条例」の原案可決に改めて賛成の意を表し、私の討論を終わります。
また、②の公園占用料は、道路と同じ東京都行政財産使用料条例の使用料率を使用しておりますけれども、年単位を月単位に修正したため、使用料率は道路の12分の１というものになってございます。なお、激変緩和措置として積算した額と、現行の占用料の1.2倍を限度とする額を比較して、低いほうの額を改定額といたします。 項番３（２）の施行期日です。この改正は令和４年４月１日の施行としております。 以上です。
続いて２公園占用料及び使用料の改定について御説明いたします。 なお、今回改定の対象となる公園の占用料とは、電柱や公衆電話所など土地を常時占用するものと、撮影など一時的に公園を占用するものでございます。
公園占用料の適正化については、第４次行財政改革大綱アクションプランに位置づけられる見直し方針に基づき行われ、占用料の見直し周期については、平成30年７月26日に決定した方針に基づき、占用料の算定に使用する固定資産の評価替えに合わせて、原則３年ごとに見直される道路価格を用いて見直し作業を行う。なお、改正前後の占用料において乖離が著しい場合には、激変緩和措置などを講じる。
１ 公園占用料の適正化につきましては、第４次行財政改革大綱アクションプランに位置づけられている占用料の適正化について、占用料の見直し方針に基づき、令和４年度の公園占用料の改定を行うものでございます。
議案第六十四号、荒川区立公園条例の一部を改正する条例は、固定資産税評価額の評価替えを踏まえ、公園占用料を改めるものでございます。 議案第六十五号、荒川区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例は、南千住一、荒川一丁目地区地区計画の都市計画の変更に伴い、当該区域内における建築制限を改めるものでございます。
多摩市の公園占用料については、多摩市道路占用料等徴収条例に準拠して単価の一部を設定しているため、この後、審査経過の報告をする第144号議案の改正に合わせて料金改定を行うものです。 また、今回の改正では道路・水路占用料、行政財産使用料との均衡を図るための見直しや、軽微な文言修正なども行われています。
本市の公園占用料については、「多摩市道路占用料等徴収条例」に準拠して、単価の一部を設定しています。東京都が令和２年４月に道路占用料の単価を改正したことにより、本市の道路占用料も、東京都の占用料に合わせて改正するものです。
465 ◯ 企画部長（芦沢政美君） 使用料及び手数料につきましては、使用料が、行政財産使用料、道路占用料、公共物使用料、公園占用料、駐車場使用料、学校施設使用料、ｉプラザ施設使用料、市立公民館使用料、体育施設使用料及び保育所施設使用料などがございます。
また、あきる野市立公園条例につきましては、市の道路占用料を参酌しており、公園占用料の額等を一部改正することから規定を整備するものであります。 内容につきましては、都市整備部長から説明させますので、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 93: ◯議長（天野正昭議員） 都市整備部長。
また、イベントの出店などの公園占用料は、指定管理者の収入となるため、指定管理者は実質無料で公園を使用することができるようになります。 さらに、公園における営業行為は、条例第九条で、事前に区長の許可を受けなければならないと定められていますが、第三者が営業行為のイベントを開催する際の区長の許可は、指定管理者に委ねられるため、指定管理者の権限で営業行為を拡大することができるようになります。
また、イベントの出店などの公園占用料は、指定管理者の収入となるため、指定管理者は実質無料で公園を使用することができるようになります。 さらに、公園における営業行為は、条例第九条で、事前に区長の許可を受けなければならないと定められていますが、第三者が営業行為のイベントを開催する際の区長の許可は、指定管理者に委ねられるため、指定管理者の権限で営業行為を拡大することができるようになります。
まず、公園占用料についてですが、令和元年度決算を見ますと、1億2,164万円余ということですが、どのような内容なのか伺います。 238 ◯河川公園課長 公園内に工作物その他物件を設置する場合に、公園占用料を徴収しております。
◆山本ひろ子 委員 決算書117ページ、公園占用料として、写真撮影、ロケーションと記載があります。具体的に、どのような場所でどのような方が利用されているのでしょうか。それぞれの件数と近年の推移を併せてお示しください。また、こうした占用料はどのように算定されているのか伺います。 地元高円寺では、テレビドラマ等の撮影現場を見受けることがありますが、区内でも様々撮影が行われてきたと思います。
○委員長（風見利男君） あと、道路だとか公園だとか公開空地への設置がかなり緩やかになって、これからどんどん進んでいくと思うのですけれども、道路占用料や公園占用料は無償なのですか。 ○地域交通課長（海老原輔君） まず、道路については、道路占用料は無償で引き続き行っています。
工事に伴う公園占用料の減少が主な要因です。 「国庫支出金」は、14.4％増加の103億4,737万9,000円を見込みました。 幼児教育・保育の無償化に伴い、子どものための保育給付費負担金が増加することや、民間保育所整備にかかわる保育所等整備交付金の増加が主な要因です。 「都支出金」は、3.3％増加の81億9,707万7,000円を見込みました。
第14款使用料及び手数料の補正額は2,189万2,000円の増で、公園占用料が増となったことが主な要因であります。 36ページをお開き願います。 第15款国庫支出金の補正額は38億9,688万4,000円の減で、これは40ページ民生費補助金で、右説明欄、保育所等整備交付金の実績による減となったことが主な要因であります。 46ページをお開き願います。